加拿大并没有因为中国认为自己是一个“近北极国家”而受到困扰,因为气候变化解冻了曾冻结的价值数十亿美元的北部资源,而中国推动了更多运输航线和投资机会的发展。

  中国尽管在北极没有领土,但是通过国家媒体发布了一份新政策文件,文件中描述了中国想要在加拿大北部边界地区建立“冰上丝绸之路”的想法,但其中没有提供该项目的成本预算或时间表。

  新华社于201822日发布了中国新北极政策,政策中表示:“北极地区的自然条件及其变化会对中国的气候系统及生态环境造成直接的影响,反过来也会影响到其在农业、林业、渔业、海洋产业和其他领域的经济利益。”

  “海上航线的使用以及北极资源的勘探和开展可能会对中国的能源策略制定和经济发展产生巨大的影响,因为中国是世界上主要贸易国和能源消费国。”

冲突还是合作

  有些军事分析家警告道,北极地区存在潜在冲突的危险,因为世界主要大国过去曾忽略了一个重要问题,那就是各国对争议领土的资源正进行激烈的争夺。

  例如,俄罗斯曾在北极点下争议地区的海床插上了国旗,以此作为占领水下资源的声明的一部分举措。而加拿大和丹麦曾在外交方面就一座1.2平方公里的贫瘠岩石岛进行争论,该岛位于加拿大的埃尔斯米尔岛(Ellesmere Island)和丹麦管辖的格陵兰岛之间。

  据美国地质调查局估计,北极圈被认为拥有世界上高达30%的未发现的天然气和13%的石油。

  根据挪威政府的数据,这个迅速融化的地区也被认为拥有大量的钻石资源,以及釉、镍和电动车和智能手机所需的锂和钴等稀土元素。

  但是,加拿大对于中国在北极地区日益增强的影响表示支持。

  加拿大全球事务发言人亚当·奥斯丁(Adam Austen)在接受VICE新闻采访时表示:“我们对中国表示欢迎,因为中国的目标是进行建设性的工作,并积极地为北极地区做出贡献。我们也十分赞赏中国为国际准则和法律做出的明确承诺。”

  奥斯丁在一封邮件中写道:“加拿大欢迎来自包括中国在内的各个国家的船舶在北极地区水域中进行航行。条件是这些船舶符合加拿大有关安全、保密和环境保护的法律。”

  他补充道:“我们宣称的北极主权十分明确,我们的政府将坚定地维护加拿大的利益。”但是他并没有提供进一步的细节。

  因纽特极地理事会(ICC),和代表北方当地居民的组织,因纽特团结组织(Inuit Tapiriit Kanatami并没有立即对要求评价中国在因纽特传统领土上的新的立场做出回应。

最新投资

  与此同时,英属哥伦比亚大学的政治学家迈克尔·拜尔斯(Michael Byers)主要研究国际法和北极地区,他表示,中国做出新的承诺,这意味着世界上最大的出口国有意通过遥远的北部运输更多的产品。

  拜尔斯在接受VICE新闻采访时说道:“很明显中国有意利用北极航线进行商业运输。而气候变化正在开辟这些北极航线,使其可以为商业所用。”

  拜尔斯说道,中国有更大的地缘政治野心,特别是与其南海邻国之间存在争端,有时这十分令人担忧,但是这些担忧不应该在短期内扩大到其在北极地区的利益。

  他继续说道,该地区的特殊环境意味着各国必须在航道安全和科学研究方面进行合作,这样加拿大北极地区便可从中国的一些投资中获利。

  他又补充道,中国的新策略强调了中国与北极其他国家合作以及尊重国家主权的意愿。

  拜尔斯表示:“他们(中国公司)开始在北极地区做的事情和在其他地区做的事情一样。他们正在投资基础设施,收购外资企业以及争夺石油和矿物开采的租约。”这些与中国国有企业在非洲和拉丁美洲进行的活动相同。

  他补充道,北方的基础设施,特别是丘吉尔的北部港口,马尼托巴正面临着航运延误、港口关闭和物流问题,这些问题会影响农业出口。这些基础社会也会从中国的一些投资中受益。

  他说道:“还有其他一些担忧,那就是到底会有多少投资进入北极地区。但是现在要消除忧虑我们还有很长的路要走。”

翻译:李欣

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