美国在北极地区的外交前哨会受到欢迎吗？
2004年丹麦外交大臣Per Stig Moller’s飞往达格陵兰岛与美国国务卿科林•鲍威尔以及格陵兰副总理Josef Motzfeldt进行会晤。莫勒并未按照外交习惯向鲍威尔进行问候，相反，鲍威尔在莫勒下飞机时伸手向他表示致意,并开玩笑说到：“欢迎来到美利坚合众国的第51个州”。
莫勒在接受《丹麦时报》的采访时表示，当时在场的每个人都笑了。但是，15年过去了，这已不再是一个玩笑。
就在美国总统唐纳德•特朗普提出购买格陵兰岛的数月后，美国国务院就开始为在这个人烟稀少的岛屿开设领事馆做准备。这意味着，当俄罗斯与中国在快速融化的北极努力扩大自己的影响力时，美国在北极地区的前哨终于建立起来了。
美国上次在格陵兰岛设立领事馆是为了应对纳粹德国占领和吞并丹麦，领事馆自1940-1953持续保持开放。新的外交形势反映了华盛顿日益增长的担忧：北极地区冰川逐渐融化，丰富的自然资源与航道被人们“二次发现”，在这个瞬息万变的地区，中国与俄罗斯渴望增强其自身的影响力，而美国却将在政治与经济领域丧失自己的影响地位。
美国兰德公司资深政治学家Stephanie Pezard认为：“当前北极地区的地缘政治确实在发生着变化，俄罗斯不仅愈发自信且军事存在更加明显，中国也试图在经济领域加大表现力度。美国自身需要有意愿确保不会落后，以保证北极不再成为一个盲点，即当他们意识到有重要投资之时却为时已晚。”
但是，美国领事馆计划引起了部分丹麦和格陵兰人的担忧甚至是怀疑，部分原因在于特朗普以带有殖民色彩的方式购买该岛屿，关于这一点，特朗普在今年早些时候予以了承认。
美国与丹麦官方和专家都证实，这座外交前哨最迟会在明年投入使用，但该计划仍由美国国会批准并提供资金。目的在于至少雇用7名工作人员入主该领事馆，这就意味着每1000个格陵兰人将会出现1个美国外交工作者。这标志着近70年来美国第一次在丹麦王国领域内的自治岛屿格陵兰进行外交活动。
包括丹麦与格陵兰高级官员在内的大多数人都对美国在该岛建立新外交机构的计划表示欢迎。
丹麦外交大臣Jeppe Kofod 在一份书面外交申明中谈到：“作为拥有众多共同利益的亲密盟友，美国与丹麦王国从地缘政治出发加深合作是理所当然的。我们欢迎美国对包括格陵兰岛在内的北极地区日益增长的兴趣。我相信美国驻格陵兰领事馆将有助于双方在其职权范围内（如基础设施、矿产资源、教育、商业与文化）开展合作。”
今年8月，在美国驻格陵兰大使馆计划出台之前，特朗普曾提出一个更为大胆的主意：分批购买格陵兰岛。“从本质上讲，这是一笔十分巨大的地产交易。”这证实了媒体所报道的其正在考虑这项提议，他意图用每年6亿美元的补贴从丹麦手中接管格陵兰。“从战略上讲，这对美国是极为有利的。我们是丹麦最大的盟友，应当由我们帮助并守护丹麦。”
丹麦与格陵兰都断然拒绝了该提议，这导致特朗普不得不取消原定前往哥本哈根的计划。专家表示，即使特朗普的计划失败了，但这仍加剧了努克地区与哥本哈根的紧张关系，因为部分格陵兰党派正在推动格陵兰的全面独立。
“虽然，美国、格陵兰以及丹麦在表面上都表示这个举动没有任何的意义，但实际上这是对丹麦和格陵兰之间紧张关系害怕的体现。这会使得某些人在两者之间造成隔阂。”格陵兰大学的一位专注于国际关系研究的作者及历史学家Troels Riis Larsen 告诉《外交政策》。
格陵兰的确有一个负责关于国内治理监督、医疗以及自然资源等事务的自治政府，但哥本哈根在外交与安全政策方面仍占据着主导地位。部分丹麦人担心美国驻格陵兰领事馆将会改变这一状况。
丹麦人民党右翼民族主义人士Soren Espersen告诉《外交政策》，他担心格陵兰会“背弃丹麦政府”，暗中与美国直接展开谈判。他说：“我不喜欢解散工会，现在正发生着一些我不喜欢的事情，我认为这是个耻辱，因为我是一个忠实的美国粉丝。”
甚至一些支持格陵兰独立的人士在听到特朗普对格陵兰的设计后，都对美国大使馆的开设表示担忧与谨慎。一位格陵兰西西缪特市民告诉《外交政策》：“最使我感到担忧的就是特朗普”。她说，在美国总统表示出购岛意愿后，简单开设一座使领馆的风险似乎更小些。
但其他专家与官方人士认为这些担忧都是不成立的，并且指出在美国、丹麦与格陵兰之间长期存在着十分紧密的联系。为了回应最初美国开设大使馆的报道，格陵兰地方自治议会成员和格陵兰自治政府高级官员Ane Lone Bagger在9月份说到：“美国在努克地区的存在有助于美国更好地了解我们的国家与社会，这是我们未来良好合作与丰富成果取得的先决条件。”
哥本哈根大学国防与安全研究专家Henrik Breitenbauch承认，在特朗普的提议失败后，新的大使馆计划带有一点怀疑色彩。但他认为美国大使馆计划的推进是基于良好的外交政策与远见。他说：“这一切都是讲得通的，美国对努克地区的投资是极为有利的。这是一个在教育和文化领域进行广泛交流的好主意，我认为在这方面有很多值得称赞的地方。”
前美国高级外交官、现战略与国际研究中心的Heather Conley表示，美国早就应当增强对该地区的兴趣与存在。美国驻努克使领馆将使我们可以抓住外交、经济、安全或者科学等方面的机遇。这确保了我们的存在并填补了这方面的空白。
甚至在北极开始融化以及俄罗斯与中国增加在该地区的利益关注点之前，美国就在格陵兰岛上一直占有一席之地。冷战期间，格陵兰一直是美国抵御苏联的核心区域。1943年，美国在格陵兰西北地区建造了图勒空军基地。从此，它成为美国在北极地区监视导弹运行的主要军事设施之一。
1946年，美国国务卿James Byrnes提出用1亿美元向丹麦购买格陵兰岛，以增强美国在北极地区的地位，因为当时美国正面临着来自苏联的威胁。与2019年一样，丹麦拒绝了这一提议。据报道，不久之后时任丹麦外交大臣Gustav Rasmussen告诉时任美国大使Josiah Marvel：“尽管我们对美国有很多的亏欠，但我不认为我们欠美国整个格陵兰。”
时至今日，图勒空军基地仍是美国在格陵兰的据点，同时也是美国空军在北极圈以北700英里的基地。
翻译：殷纯浠