丹麦的外交政策和北极研究人员Mikkel R. Olesen说:“丹麦、格陵兰和法罗群岛必须作为一个统一的行为体,以避免超级大国来相互竞争。”

在本周举行的一次关于丹麦外交政策挑战的会议上,丹麦国际问题研究所(Danish Institute for International Studies)高级研究员Mikkel R. Olesen指出,俄罗斯、中国和美国增强对北极的参与,已成为该地区一个明显的发展趋势。

尽管如此,Olesen认为,美国对俄罗斯和中国在北极活动的反应对丹麦的直接影响最大,是丹麦方面感受到的最大变化。

奥巴马政府更注重于与气候有关的北极问题,较少关注安全政治,但是在近年来,该地区一直被视为超级大国竞争的竞技场。

在美国国防部2019年的新北极战略中,中国和俄罗斯被视为其在北极地区的战略竞争对手。

丹麦王国部分地区的利益

这位外交政策研究人员解释说,美国在北极地区安全政策的转变使丹麦面临最直接的压力,因为这导致了美国对丹麦解决北极问题能力的更大期望。

“例如,美国向丹麦王国施加压力,使其可以优先在格陵兰岛和法罗群岛上空及其周围的领空进行监视和搜索。”

在由丹麦本土、格陵兰岛和法罗群岛组成的丹麦王国内部存在着一些利益冲突。

他指出:“丹麦还面临着一项其他小国没有的挑战:既要处理国际社会上发生的事情,又要在国内找到共识。”

丹麦王国面临的挑战

Olesen说,从总体上讲,这是关于如何处理丹麦与中国、俄罗斯和美国的安全政策利益之间的动态关系,以及王国各个部分之间的经济利益的问题。

他补充说,格陵兰岛和法罗群岛对吸引基础设施投资和扩大捕鱼业市场机会特别感兴趣,在这方面,中国和俄罗斯都很重要。

这位高级研究员指出,丹麦不能指望格陵兰岛和法罗群岛接受出于安全政策考虑而不再与某人互动的复杂情况,除非丹麦充分告知他们并早日将其纳入到这个过程当中。

“丹麦和整个王国都面临着挑战。有两件事特别重要。其一是格陵兰岛和法罗群岛感到自己应该恰当地参与同自身相关的北极问题中的重要性。二是让他们尽早、充分地参与决策过程。”

Olesen 强调:“王国应对外部挑战的能力与它作为一个统一的行为体行动的能力直接相关。若非如此,它们每个个体都可能与超级大国相互竞争。”

“王国内部的密切对话至关重要”

“俄罗斯正在重新武装北极地区的军事力量;中国也看到了参与其中的战略利益。这也导致了美国将目光转向北极。”

在这场研讨会上,“北极”、“超级大国政治”和“丹麦王国”等都是丹麦外交部长杰普·科福德(Jeppe Kofod)讨论的主要议题。

科福德说:“随着更多的参与者在北极地区活动,挑战随之而来,并且存在加剧紧张局势的风险。”

他指出,在这种情况下,丹麦必须在信任和相互尊重的基础上,确保在王国内建立可行且强大的伙伴关系。

他说:“对我来说,我们就整个国家的外交和安全政策进行持续而密切的对话至关重要。我想为一个更现代化、更慷慨的国度工作。”

外交部长强调,丹麦、法罗群岛和格陵兰将共同努力制定一项新的北极战略,该战略将在2021年初准备就绪。

杰普·科弗德也将为丹麦提供新的外交和安全政策策略。在会议上,他谈到了全球外交政策的变化以及丹麦外交政策如何应对这些变化。会议还讨论了欧洲政治,联合国和可持续发展目标。


翻译:杨慧慧

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