俄罗斯联邦政府副主席、俄罗斯联邦总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫(Yuri Trutnev)表示,北极是一个战略地区。该领土对俄罗斯和发展国际合作具有全球重要性。俄罗斯充分履行了在北极理事会框架内的所有义务。在轮值主席国任期内重点讨论了四个关键优先事项:北极人口(包括北方原住民),保护北极环境(包括气候变化),北极地区的社会经济发展以及加强北极理事会作为高纬度地区多边合作的主要平台的作用,活动范围涉及俄罗斯的24个城市和居民点,包括俄罗斯北极地区的所有9个地区。所有已经举行的活动以及基于这些活动作出的所有决定,都将支持俄罗斯极北地区的发展。

俄罗斯在北极理事会轮值主席国任期内,一个贯穿各领域的优先事项是确保负责任的治理,以促进北极的可持续发展。在尊重国际法的基础上,俄罗斯联邦落实了在社会、经济和环境层面均衡发展极地的有效管理。这些活动分为11个专题组,涵盖北纬地区所有潜在的发展领域。例如,去年在圣彼得堡国际经济论坛上,首次出现专门介绍北极和主席国的展台;东方经济论坛上的原住民之家受到少数民族代表和来自符拉迪沃斯托克代表的欢迎。

俄罗斯联邦总统顾问兼北极理事会2021-2023年筹备和保障组织委员会执行秘书安东·科比亚科夫(Anton Kobyakov)强调,在俄罗斯担任主席国期间,北极可持续发展问题已成为俄罗斯国内商业平台密切关注的重要议题。现在,俄罗斯的主要任务是维护和扩大轮值主席国任期内的宝贵遗产。俄罗斯将继续根据我们的主要优先事项在北极地区开展大型项目,并在主要的国际会议和展览活动中定期推广相关工作成果。

在“北极地区人力资本发展”的主题活动中,与会者讨论了极北地区居民可享受的医疗基础和ESG(环境、社会和治理)趋势,以及国家与企业合作的基础以造福公民、培训人员和提供科学支持。

北极土著少数民族的可持续发展和传统遗产保护被确定为一个单独的主题轨道。在俄罗斯担任北极理事会轮值主席国期间,举办了北极土著少数民族峰会(2022年11月2日,莫斯科),俄罗斯联邦北方、西伯利亚和远东土著少数民族青年论坛“俄罗斯北方”(2022年11月22日至25日,萨列哈尔德),北极土著少数民族语言保护和推广国际研讨会(2022年3月16日至18日,圣彼得堡),传统驯鹿畜牧业国际锦标赛(2023年3月14日至19日,涅里翁里)等活动。

俄罗斯联邦远东与北极发展部长切昆科夫说,在俄罗斯北极地区正在创建世界级的项目,在技术、环境和能源市场上也取得突破性进展。这些项目不仅在未来几十年内充实俄罗斯的国库,而且还将在最有前途的经济领域占据世界市场的重要份额。北极大型项目的货物将填满北方航道,到2030年,北方航道的货物流量将增加六倍。所有发展北极经济的措施都是为了改善这个对我国具有战略意义的地区所有居民的生活质量。

气候变化和北极环境专题的活动侧重于环境议程。参加这些活动的专家和学者讨论了在高北地区处理废物和微塑料、在北冰洋海域回收被淹没的放射性和危险物体、永久冻土融化以及北极沿海水陆生态系统的生物修复等问题。而在2021年和2023年的“北极安全”大规模演习中,参与者又针对北极地区的应急预防进行了演练。

在担任轮值主席国期间,俄方特别关注远北地区的社会经济发展问题。在东方经济论坛期间举行的“北极投资与贸易”会议上,专家们探讨了俄罗斯与外国伙伴在北极的合作前景,以及在建立新的物流链的同时发展北方航道的潜在机会。此外,在该活动的框架内,还讨论了北极地区电信现代化和数字化以及北方旅游业的形成等议题。

文化活动在主席国计划中占有重要地位:泰里伯克节(2022年7月16日至17日,摩尔曼斯克地区)、“白令海峡”(2022年8月2日至7日,阿纳德尔)、“色彩的力量”(2023年5月6日至7日,基洛夫斯克)和北方美食节(2021年12月10日至11日,莫斯科)。

俄罗斯外交部无任所大使尼古拉·科尔丘诺夫(Nikolai Korchunov)表示,2022年3月,西方北极国家对北极理事会发起了政治化和适得其反的“暂时冻结”。在这种情况下,俄罗斯继续负责任地履行轮值主席国的职能,并始终如一地落实轮值主国席方案内的各项活动(正式会议除外),重新调整主席机制。在被迫“冻结”期间,为俄罗斯北部地区的发展找到切实可行的解决办法。正如《2035年前俄罗斯国家北极基本政策》和《2020年前俄联邦北极地区发展和国家安全保障战略》所规定的那样。

自2021年5月以来,在俄罗斯担任轮值主席国期间,北极理事会首次发起了关于全球化背景下保护土著人民知识产权、企业家社会责任以及北方民族可持续发展公私伙伴关系的讨论。俄罗斯提出了一系列项目和倡议,特别是关于土著人民文化和语言遗产数字化、发展创意产业和北极传统医学、建立国际北极无碳科学站和确保该地区生物安全和建立单一数字博物馆平台。

提高科学活动的效率和发展该领域的合作也是俄罗斯担任北极理事会主席国的主要目标之一。例如,在莫斯科国立国际关系学院的倡议下,2022年签署了一项关于组建北极政治和法律研究大学间联合会的协议。建立这样一个机构是朝着形成面向国际伙伴开放的全俄北极大学联盟迈出的重要一步。此外,在北方可持续发展论坛的框架内,签署了一项关于建立俄罗斯-亚洲北极研究联合会的协议,已有十余个组织成为该联合会的成员。

担任北极理事会主席国的原计划是到2023年8月,因此俄罗斯将举办一系列旨在促进北极社会经济发展、保护北极生态和科学研究的活动。未来几个月将举办约20场活动,其中包括北极生物多样性国际会议和2023年北极特别保护自然领土国际论坛,第二届全俄北极志愿者论坛,泰里伯克北极节,白令海峡节,以及国际北极海洋科学考察“教育研究”等。俄罗斯会展基金会 (Roscongress Foundation)是主席活动的运营商。


 

翻译:朱心怡

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