9月18日,俄罗斯宣布退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会理事会,这是一个成立于1993年的地区政府间组织。俄外交部在声明中称,该理事会的活动自2022年3月以来几乎陷入瘫痪。现任理事会主席芬兰并未确认2023年10月将轮值主席权移交俄方,这违反了轮换原则,扰乱相关工作准备。因此,俄方被迫宣布退出该机制。芬兰驻俄罗斯大使安蒂·赫兰特拉(Antti Helantera)向《消息报》解释了芬兰决定不将轮值主席职位移交给俄罗斯的原因。

俄外交部网站发布了退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会理事会的声明。声明称,30年来,巴伦支海欧洲-北极圈理事会一直是跨区域互动的有效机制,为维护北极和平、稳定、可持续发展、环境保护和人文交往做出了贡献。由于西方成员的过错,该理事会的活动自2022年3月以来几乎陷入瘫痪。现任理事会主席国芬兰未确认其是否准备在2023年10月将主席权移交给俄罗斯,这违反了轮换原则,扰乱了必要的准备措施。在目前的情况下,俄罗斯不得不宣布退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会。

9月18日,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫向该组织成员国的同事、欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利以及位于挪威希尔克内斯的巴伦支理事会递交了相关信函。俄方深信,由北欧邻国主导的短期政治局势并不符合极地地区的长期利益。西方合作伙伴对巴伦支海合作组织的崩溃负有全部责任。

巴伦支海欧洲-北极圈理事会于1993年在时任挪威外交大臣瑟瓦尔·斯托尔滕贝格(现任北约组织领导人延斯·斯托尔滕贝格的父亲)的倡议下成立。与北极理事会等其他地区组织不同,巴伦支海欧洲-北极圈理事会的合作分为政府间和地区间两个层面。在政府间层面,理事会的成员包括俄罗斯、挪威、芬兰、瑞典、丹麦、冰岛和欧盟。轮值主席国每两年由俄罗斯、瑞典、挪威和芬兰四国轮流担任。地区委员会包括这四个国家的13个地区,由15个工作组组织相关活动,涉及多个领域,包括运输、物流、经济、环境、能效、旅游发展和青年政策,以及与原住民的合作等。

2022年2月24日俄乌冲突爆发。随后,北欧国家和欧盟于2022年3月9日宣布中止与俄罗斯在巴伦支海欧洲-北极圈理事会框架内的合作。

一年后,俄罗斯当局修改了对北极圈内国际合作的立场:根据总统普京的命令,《2035年前俄罗斯北极国家基本政策修正案》中删除了两个地区组织,北极理事会和巴伦支海欧洲-北极圈理事会的相关部分(前者从两段中的一段中删除,后者则被完全删除)。针对修正案,俄罗斯外交部表示,这些机构(北极理事会和巴伦支海欧洲-北极圈理事会)对高纬度地区的多边合作可能仍具有重要意义。同时,他们提醒,北方多边合作的未来和俄罗斯在其中的地位取决于北极国家是否能够找到可接受的方式,以继续为整个地区的利益进行联合工作。就巴伦支海欧洲-北极圈理事会而言,显然找不到可以继续合作的方式。

《消息报》请芬兰驻莫斯科大使安蒂·赫兰特拉解释芬兰拒绝将该组织主席职位移交给俄罗斯的原因。

大使表示,2022年3月,芬兰、瑞典、挪威、冰岛、丹麦和欧盟谴责俄罗斯对乌克兰的军事侵略,并决定暂停俄罗斯参与巴伦支海欧洲-北极圈理事会的活动。芬兰自2021年10月以来一直担任理事会主席。根据轮值制度,主席职位本应在2023年10月移交给俄罗斯。俄罗斯已就这一问题向芬兰发出询问。芬兰的立场从一开始就很明确,主席职位不能交给一个正在发动非法侵略战争的国家。现在俄罗斯已经做出了自己的决定。

与此同时,俄罗斯外交部关于退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会声明强调,俄罗斯将继续实现其在北方的国家目标。俄罗斯仍然愿意与所有持建设性态度、愿意进行平等对话和互利合作的人进行交流。俄罗斯越来越明确地表示,它不会固守以往的北极合作模式,而是准备与域外大国发展互动。例如,俄罗斯外交部无任所大使尼古拉·科尔丘诺夫表示,金砖国家成员国、上合组织、拉丁美洲、中东和亚太地区对北极以及与俄罗斯在高纬度地区的合作越来越感兴趣。

 


翻译:朱心怡

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